作者:映兰轩

 

今日摘要

  1.  台湾总统称来自中国的威胁 “每天都在增加”,并确认美国军事训练员在岛上的存在
  2.  佛罗里达州就冠状病毒疫苗任务起诉拜登总统和美国宇航局
  3.  中国在南北边境的冠状病毒恐慌中挣扎
  4.  拜登政府寻求更有力支持台湾参与联合国系统 
  5.  研究证实 中国入世给美国产业和工人带来持久性伤害 

重要事件

台湾岛被推到美国和中国之间紧张局势上升的中心,其领导人说来自北京的威胁 “每天都在增加”,因为她首次确认了美国军队在台湾领土上的存在。

周二,蔡英文总统在接受美国有线电视新闻网(CNN)的独家采访时说,距离中国东南海岸不到200公里(124英里)的台湾是民主的 “灯塔”,需要加以捍卫以维护全世界对民主价值的信心。”这里是这个拥有2300万人口的岛屿,每天都在努力保护我们自己,保护我们的民主,确保我们的人民拥有他们应得的那种自由,”她说。”如果我们失败了,那么这意味着相信这些价值的人们会怀疑这些是否是他们(应该)为之奋斗的价值。”自从70多年前中国内战结束时国民党撤退到台湾以来,台湾和中国大陆一直是分开治理的。台湾现在是一个蓬勃发展的民主国家,但大陆执政的中国共产党(CCP)继续将该岛视为其领土不可分割的一部分 — 尽管从未控制过它。今天,台北和北京的关系处于几十年来的最低点。本月早些时候,中国军队派出创纪录数量的战机在台湾周围飞行,而外交官和国营媒体则警告说,除非该岛听从中共的命令,否则可能会遭到入侵。

在接受CNN采访时,蔡英文成为几十年来第一位承认美国军队在岛上进行训练的台湾总统。美国最后一次正式驻军是在1979年离开的,那一年华盛顿将正式的外交承认从台北转到了北京,尽管去年的媒体报道暗示了小规模的部署。美国军方在2020年初发布并随后删除了一段视频,其中显示美国陆军特种部队在台湾训练士兵。2020年11月,台湾国防部宣布,然后向当地媒体否认美国军队在岛上训练当地士兵。蔡英文不愿透露目前岛上到底有多少美军人员,但表示 “没有人们想象的那么多”。”她说:”我们与美国有广泛的合作,旨在提高我们的防御能力。

佛罗里达州州长罗恩-德桑蒂斯(R)的政府正在贯彻其多次警告,并就冠状病毒疫苗任务对拜登政府采取法律行动,周四同时起诉了总统乔-拜登和美国国家航空航天局。

德桑蒂斯州长和佛罗里达州总检察长阿什利-穆迪提起诉讼,首先由福克斯新闻获得,”起诉拜登、NASA、NASA局长比尔-纳尔逊以及白宫管理和预算办公室和国防部内的官员”,因为联邦疫苗任务延伸至行政部门工作人员和联邦承包商,德桑蒂斯政府特别发誓要挑战后者。

诉讼指出:”由于政府的非法疫苗要求试图干涉佛罗里达州的就业政策,并威胁到佛罗里达州的经济损失和联邦合同的丧失,该州寻求本法院的救济。”德桑蒂斯政府声称,拜登政府 “依靠一项法规”,允许总统”‘规定总统认为对执行1949年《联邦财产和行政服务法》(FPASA)所需的政策和指令”,迫使 “数百万为政府承包商工作的美国人 “注射该疫苗。

“该法规中没有任何内容授权对美国工人的个人自主权进行如此激进的侵犯–特别是像这里的情况一样,这些工人中有许多是一个主权国家的官员,”诉讼说,要求拜登政府 “搁置 “拜登的命令并采取进一步行动。

该州主张法院 “认定拜登的行政命令为非法并将其搁置”;发布 “初步和永久禁令救济,禁止被告执行该行政命令”;发布宣告性救济,宣布政府的行为 “非法”;裁决佛罗里达州的费用和律师费;并裁决法院 “认为公平和公正 “的任何其他救济。

该诉讼是在德桑蒂斯本周事先发出警告后进行的,他发誓 “不要让政府的重手迫使佛罗里达人出手”。”还有一些任务,有可能对佛罗里达州产生破坏性影响。一个是联邦承包商任务”,这 “使成千上万的工作处于危险之中,”他说,佛罗里达州有很多承包商,特别是在太空和国防领域。这些工人正面临着被 “踢到路边”。同时,公司 “处于这样一种情况,如果他们不遵守,那么他们将失去任何合同,这是他们做生意的基本方式,所以这是一个非常非常糟糕的情况,”德桑蒂斯说。”因此,总检察长和我,我们现在正在努力,我们也想在法庭上对该承包商的任务提出异议,”他说,他的政府也将对通过CMS对医院施加的任务提出异议,如果他们不遵守,就会失去医疗补助和医疗保障资金。

总检察长穆迪在上周的新闻发布会上也警告说,在阳光之州,疫苗任务是 “不能容忍的”,她和德桑蒂斯将以 “一切可能的方式 “对这些非法的、不明智的任务进行反击。该案件编号为8:21-cv-02524,在美国佛罗里达州中区地区法院审理。

最近几天,中共对该国南部边境–靠近缅甸–和北部边境–靠近俄罗斯的居民都实施了冠状病毒封锁。

“数以千计的瑞丽居民在社交媒体平台上发帖抱怨,播放了周二[10月26日]市政府官员为解决Covid-19[中国冠状病毒]控制问题举行的新闻发布会,”《南华早报》(SCMP)10月28日报道。”一些人说他们的耐心和积蓄已经用完了,因为在城市被封锁200多天后,’隧道的尽头没有光’。”

“瑞丽的街道现在很冷清,因为中国在3月份在与缅甸的边境上实施了严格的Covid-19[中国冠状病毒]预防措施,包括关闭吉高桥,遣返被发现非法进入该市的移民,在边境上架设铁丝网,并对瑞丽实施长期封锁。”南华早报周四回忆说。瑞丽市副市长杨某于10月26日表示,该市 “不会放松遏制措施,因为瑞丽市的大流行病防控形势依然’严峻复杂'”。

中国继续封锁瑞丽,是因为中共越来越多地命令中国其他城市封锁自己的居民社区,以应对10月17日开始的全国性冠状病毒复发。

“中国东北黑龙江省的另一个主要港口城市黑河,北部与俄罗斯接壤,在发现一例COVID-19[中国冠状病毒]确诊病例后,周四紧急进行了全市封锁。”国营的《环球时报》10月28日报道。”这是继中蒙边境城市额济纳旗和中国西北交通枢纽兰州之后,在中国疫情最新反弹中实施此类规定的第三个城市。”

“黑河市的住宅社区和农村将被关闭,只留下一个出入口,允许每户一个人每两天通过一次,因为这些社区没有报告COVID-19[中国冠状病毒]确诊病例。”据该报称,”整个城市的集会活动也被取消和禁止。”

“通知说,将实行交通管制,暂停所有公共汽车和出租车服务,并补充说,车辆和人员不得离开城市。”《环球时报》报道。

中共表示,它将中国最新的冠状病毒疫情追溯到10月初从上海前往中国内蒙古自治区的一个中国旅行团。北京称该旅游团的成员在内蒙古境内旅行时从一个未指明的外国来源感染了中国冠状病毒,然后在全国范围内传播感染。据《环球时报》报道,中国北方内蒙古自治区的中蒙边境城市额济纳旗,是因成为最近COVID-19[中国冠状病毒]爆发的疑似传播链来源而受到关注的重灾区之一,周三[10月27日]加强了对滞留游客和当地居民的封锁管理。

美国国务卿布林肯星期二(10月26日)以正式声明鼓励联合国成员与美国共同支持台湾参与联合国系统的公开表态,以及美台官员为此举行工作组会议的具体行动,都在试图为台湾多年来被排除在联合国多边体系外寻求更多努力。不过与此同时,北京当局对拜登政府公开支持台湾也更加不满。中国政府批评美国支持台湾扩大国际空间是在公然挑战其一中原则,中方对此“强烈不满、绝不接受。”

中国领导人习近平星期一在“中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议”发表讲话称,联合国大会1971年通过的2758号决议,“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的唯一合法代表”,“这是中国人民的胜利”。

就在北京高调庆祝“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”的决议届满50周年之际,上任不到一年的美国拜登政府延续前政府的政策,持续为推动台湾参与联合国及其他国际组织的议题发声。

布林肯:支持台湾参与联合国符合美一中政策

国务卿布林肯星期二在一个声明中“鼓励”所有联合国成员,与美国一同支持台湾“有意义”参与联合国系统,并称这么做“符合我们在《台湾关系法》、三个联合公报和“六项保证”指导下的“一个中国”政策。

台湾外交部“对美国国务卿首度正式发布新闻声明、明确且坚定支持台湾参与联合国体系”表达感谢,不过布林肯此举却大大激怒中国,外交部发言人赵立坚星期三发表四点声明,以长篇大论的说辞指责美国“严重违反一个中国原则”、“向‘台独’势力发出严重错误信号。”

此前,美台高层官员上星期为台湾参与联合国及国际组织问题举行工作组视频会议也引来北京不满,中国外交部发言人汪文斌指称联合国是由主权国家组成的政府间国际组织,联大2758号决议已解决中国在联合国的代表权问题,联合国各机构涉台事务都必须遵循一中原则及该联大决议,美国的做法是在“向‘台独’势力发出错误信号”。

布林肯的正式声明是否显示美国对涉及台湾的做法将越来越公开?拜登政府如何面对来自中国的强烈反应?台海紧张是否因此更为加剧?

一中政策有弹性可调整

美国加州大学全球冲突与合作研究所研究员詹姆斯·李(James Lee),星期四在加州大学与乔治华盛顿大学共同举办的一场“新世代学者谈美台关系新道路”的视频论坛中,针对美国之音上述提问答复说,布林肯在声明的最后提到,美国支持台湾参与联合国系统“符合我们的一中政策”,事实上美国的一中政策即赋予美国历届政府极大弹性来依据台海情势做适当调整。

“所以美国并不是要试图改变一中政策。自特朗普政府以来我们已经广泛达成一致,就是一中政策需要维持。但问题是,一中政策有多少空间能依据台海情势的改变而调整。”

詹姆士·李说,许多人把一中政策,包括三个美中联合公报、《台湾关系法》和六项保证视为一个像是静态的文件,但事实上它已经有很多改变,例如克林顿政府的“对台政策检讨”(Taiwan Policy Review),所以它过去曾经被修改过,问题在于它能被改动多少却仍然维持原来一中政策的要素,“那也是美国和台湾必须思考的层面,也就是一中政策能有多少弹性允许美国与台湾合作。”

至于如何面对中国的负面反应,詹姆士·李说,“中华人民共和国永远都会找出方式来限制美国和台湾,所以美国不能只受中华人民共和国可能会有何反应的思维来指导。它也必须对美国的政策允许它做什么有自己的理解和自己的信念。美国必须自己去寻找这些空间,以及被它视为是自己的利益所在。”

美并无发出错误信号

美国之音星期二也问出席智库2049项目研究所一场谈美中竞争问题线上活动的联邦众议员加拉格尔(Michael Gallagher, R-WI),如何看待台湾参与国际组织的问题,美国支持台湾参与联合国及其他国际组织是否如北京当局所称,是在“向‘台独’势力发出错误信号”。

加拉格尔答复说,“我认为这不是发出错误信号,台湾应该参与各种各样的国际论坛,特别是以某种身份参加世界卫生组织。尤其是,有鉴于过去两年来我们发现中国对世界卫组织带来的腐败。中国隐瞒新冠病毒大流行的来源,它还持续阻碍世卫组织的调查。”

加拉格尔说,支持台湾更有力参与世卫组织是有道理的,“它可以惩罚中国共产党不允许对这个自二战以来比任何危机更具破坏性的事情进行调查,而这件事情已经颠覆了我们的生活。”

加拉格尔也提到,中国共产党在联合国的巨大影响力已经使更多人觉醒,在他自己所属的共和党内部也有辩论,究竟美国应该参与还是脱离联合国,不过他个人认为与联合国脱离是错误的,美国必须加强参与联合国事务才能反映自由世界的价值,所以他认为美国应该支持台湾参与各种国际组织,这是明智的做法,并不是在发出错误信号。

美应更积极顶回中国压力

虽然美国国会两党长期支持台湾参与包括世卫组织在内的国际组织,也对此多次提出立法要求美国行政当局提出对策,不过大致上除了在马英九政府与中国改善关系期间台湾曾经几度获邀参加世卫大会及国际民航组织外,自联大2758决议通过后的50年来,在中国的强大阻力下台湾都是不得其门而入,无法参加联合国及其相关组织的活动。

对此,前特朗普政府国家安全顾问奥布莱恩(Robert O’Brien)和多位专家上星期在全球台湾研究中心关于台湾国际空间的讨论中提出建议,认为美国应该顶回被中国不当使用的联大2758决议的严格界定,支持台湾在联合国系统的观察员身份,并支持那些选择与台湾站在一起的发展中国家对抗北京的压力。

他还说,此外美国也应该确认不承认中国对台湾拥有主权的立场,并探索通过联合国特别政治和非殖民化委员会,也称为第四委员会(Fourth Committee)处理涉台主权问题的可能性。

美国企业研究所研究外交及防务研究员施密特(Gary Schmitt)及客座研究员马明汉(Michael Mazza) 星期一在《华尔街日报》发表的评论中,主张联合国“应该为民主台湾打开大门”。

两位学者说,“美国及其盟友屡屡在顶回中国的霸凌努力中多次功败垂成。在联大2758号决议50周年之际,美国应该对北京明确表示,如果中国无法在台湾参与联合国一事有更多弹性,美国将启动一个运动来取得台湾在联合国的正式会籍”, 这个运动将包括美国外交官为台湾参加联合国公开倡议,并劝说联合国那些固执成员支持台湾的席位;美国及其盟友也可能施压中国接受让台湾至少能部分参与。

两位学者也认为,在美国为台湾参与联合国建立法理基础之际—这个基础就是它在国际法之下具有一个主权国家的所有条件—华盛顿或许也该重新思考自身的政策,因为当年美国在正式承认中国时其立场是华盛顿认识到,“中国人的立场是只有一个中国,台湾是中国的一部分”,而且美国向来都言明必须和平解决争端,但是现在北京持续加大对台湾的军事及经济压力,和平解决争端的迹象已不见到,台湾人民和政府也不再有兴趣与中国统一。

联合更多国家为台发声

在被问到对拜登政府支持台湾参与联合国系统的做法有何看法时,美国乔治梅森大学台湾历史及东亚时事教授韦杰理(Gerrit van der Wees)以他发表于《国家利益》网站的文章来答复美国之音。

身为前荷兰外交官的韦杰理除了赞同施密特及马明汉建议美国应该发起一个运动为台湾参与联合国做公开倡议外,也认为美国应该联合其他理念相近国家,包括西欧、澳大利亚、新西兰、印度、日本和韩国,共同推动台湾能够在国际组织如联合国本身,以及世卫组织、国际民航组织,以及其他多边团体有更多的参与。

他说,“如果我们集体而言能够更认真看待我们对全世界的人权和民主的承诺,那么我们的确有必要将台湾重新带入曾经把它挤出去的地方,使它摆脱50多年前由于两个压迫政权的行动而受到的国际政治孤立。”

在布林肯发表支持台湾参与联合国系统的声明后,除了中国外交部发言人赵立坚以4点声明表示不满外,中国驻美使馆星期二也指责美国“近来变本加厉,不断利用各种场合炒作台湾问题”,还称美国协助台湾“拓展所谓‘国际空间’”,是在“公然挑战一个中国原则。”

这个以“驻美国使馆发言人”名义发布的声明也批评布林肯将《台湾关系法》置于美中三个联合公报之前是“荒谬至极”。中方对“美方单方面炮制的所谓‘与台湾关系法’和‘对台六项保证’”坚决反对,绝不接受。

对于中国驻美使馆不满布林肯支持台湾参与联合国系统,驻美国台北经济文化代表处星期三也在一个声明中表示,联大2758号决议“只决定中国代表权席次问题,并未提及台湾隶属与中华人民共和国、更未授权中华人民共和国代表台湾人民”,对于“中华人民共和国长期有系统地错误引用联大第2758号决议,更企图连结中方一中原则,来营造台湾是中华人民共和国一部分的假象”,台湾驻美代表处“予以严厉谴责。”

美国国家经济研究局(National Bureau of Economic Research)日前发表了一篇题为《论中国冲击持久性》(On The Persistence of The China Shock)的工作论文。作者分别是麻省理工学院经济系知名经济学家大卫·奥特(David Autor)、哈佛大学肯尼迪政府学院戈登·汉森(Gordon Hanson)和瑞士苏黎世大学经济系的大卫·多恩(David Dorn)。三名作者研究“中国冲击”(China Shock),也就是中国制造业的快速增长是如何对美国部分地区的就业和产业构成严重冲击的。

传统上主流的经济理论认为,更自由的贸易从长远角度对进出口双方都有利,即使贸易最初可能会导致工作岗位的流失,但资本将被释放出来,并创造新的就业机会。虽然一些行业和地区在调整过程中会不可避免地受到影响,但消费者将从更便宜的商品中受益。

但奥特等人的研究发现事实并非如此。受冲击的工人调整贸易风险的主要办法是退出了劳动力队伍,很多是提前退休,他们并没有迁移到其他地区或寻找其他工作。奥特等人的研究显示,中国爆炸性的出口增长使其制造业出口的全球份额从1991年的3.1%飙升至2015年的17.6%。来自中国的制成品很多出口到了美国,它们击垮了美国东南部和中西部地区的的制造业。

作者认为,自2000年后,美国制造业工作岗位净流失的很大一部分与面临来自中国的进口竞争有关。在2000年至2019年间,来自中国的进口造成制造业的就业人口比例下降1.54个百分点。很多受冲击地区出现了人口数量下滑,表明人口外迁。这意味着离开工作是调整贸易引起的劳动力需求收缩的主要手段。

经济政策研究所(Economic Policy Institute)经济学家罗伯特·斯科特(Robert Scott)长期从事贸易对就业影响的研究。他早在2000年就预测中国加入世贸组织会给美国带来严重的工作流失。他对美国之音说:“中国入世导致美国贸易赤字猛增,到2018年来自中国的进口商品导致美国流失370万个工作岗位。”

斯科特也赞同奥特等人的结论,即美国与中国的贸易重创了制造业领域的就业。他说,“对于大多数美国工人来说,工资一直停滞不前,或者充其量是缓慢上升,许多工人被迫从事制造业以外的低工资工作,这是贸易最直接的影响。由于我们与中国的竞争力下降,我们的工业基础迅速受到侵蚀,我们已经失去了500万个制造业工作岗位和9.1万家工厂。”

中国在克林顿政府时期完成了与美国的入世谈判,在小布什政府上任的第一年,也就是2001年12月正式加入了世贸组织。当时美国的判断是允许中国入世不仅能够享受经济上的好处,也能有助于推进中国的民主化。2000年3月,时任美国总统克林顿在约翰·霍普金斯大学(Johns Hopkins University)高级国际研究学院(SAIS)发表有关中国入世的演讲时说,“中国入世,不仅是同意扩大对美国商品的进口,更是同意进口民主社会最珍视的价值观之一—经济自由。”他还说:“当个人有能力心怀梦想,更有能力实现梦想时,他们会要求更大的发言权。”

然而这一设想也未能实现。“中国转向了另一个方向,”美国企业研究所(AEI)经济学家克劳德·巴菲尔德(Claude Barfield)对美国之音说,“正如我们所知,在中国入世后的二十年里,特别是在习近平担任国家主席后,中国已经从自由化、经济自由化和在某种程度上潜在的政治自由化转向了。”

巴菲尔德说,中国的政策从一开始就不符合世贸组织的规则,这是个事实。

曾在克林顿政府担任与中国谈判的高级谈判代表卡西迪(Robert B. Cassidy)2018年接受华尔街日报资深记者鲍勃·戴维斯(Bob Davis)表示,他认为与中国的入世谈判只惠及了美国的大企业,而不是普通工人,对此他深感失望。

经济政策研究所的斯科特表示,美国最终同意给予中国永久正常贸易伙伴地位并允许中国加入世贸组织现在进一步证明是个错误,其最直接的结果就是中国入世对美国工人利益的长久损害。

“企业可以威胁要搬到中国去,并告诉工人,如果你坚持要求更高的工资或更好的福利,我们就会关闭你的工厂。我们会搬走。因此,它增加了这些企业的议价能力。这一直是过去20年的一个重要主题,就是大公司、跨国企业对美国工人的支配力越来越强。” 他说。

每日文贵说

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编辑:映兰轩
审核发布:文顾

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